延安市
延安是中国革命圣地、中华民族的重要发祥地。全市辖1区12县，总面积3.7万平方公里，总人口万。近年来，在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，我们坚持用延安精神建设延安，经济社会发展取得了新进步。年，全市完成生产总值.6亿元，增长1.7%；财政总收入亿元，增长1.4%；城乡居民收入达到元和元，分别增长8.3%和10.2%。
1一、坚持发展第一要务，奋力实现追赶超越
我们立足延安经济结构单一、油主经济沉浮的市情实际，主动适应经济发展新常态，积极应对国际油价断崖式下跌带来的困难局面，出台了稳定工业、促进投资、发展服务业等5方面52条政策措施，落实领导干部包联重大项目、帮扶重点企业责任，全市经济保持了平稳健康发展。工业经济结构持续优化，延安石油化工厂万吨汽油精制、万吨柴油加氢等个重大能源转化和非能项目建成投产，完成投资.7亿元；延长集团航空煤油、富县煤油气资源综合利用、黄龙风电、黄河引水等一批事关延安转型发展的重大项目加快推进，延安被国家列入陕北火电基地，光伏产业、电力通道建设得到国家部委明确支持；市县工业园区入驻企业达到户，实现产值亿元。现代农业发展水平不断提升，累计建成示范园区40个，8个县区被列入全国电子商务进农村综合示范县，与阿里巴巴成功举办了革命老区电商发展峰会，“延安大礼包”和特色农产品上线热销；优质苹果发展到万亩，产量达万吨（全国每9个苹果中就有1个是延安生产的），成为当地农民增收的支柱产业。文化旅游产业融合发展，黄帝文化产业园区、圣地河谷金延安板块等26个重大文化旅游项目快速推进，枣园文化广场、文安驿文化产业园区等18个项目建成投用，去年全市接待游客突破万人次，实现收入.6亿元。非公经济发展取得新进展，全市入库“四上”企业户、市场主体突破10万户，第三产业和非公经济占GDP比重达到28.8%和23.4%。今年第一季度，全市经济总体保持了良好开局，实现生产总值.5亿元，增长5.2%，规上工业增加值扭转了13个月以来负增长的局面，卷烟、天然气、石油加工、原煤、发电量等主要工业品产量呈增长态势，现代服务业七大行业全部实现正向拉动，产值占GDP比重首次突破30%。固定资产投资增长10%，特别是高新技术产业投资和民间投资分别增长62.6%和61.8%，转型发展的成效逐步显现。
2二、着力保障改善民生，不断增进人民群众福祉
牢固树立以人民为中心的思想，始终把改善民生作为我们工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，“十二五”以来，累计投入民生资金达亿元。扎实搞好精准脱贫，分类实施搬迁扶贫、产业扶贫、能力扶贫、整村扶贫、兜底扶贫、包村联户扶贫“六大扶贫工程”，全市搬迁安置群众16.95万户、59.3万人，投入产业扶持资金15.42亿元，开展贫困户技能培训54.3万人次，对4.86万无劳动能力贫困人口实行兜底扶贫，32.98万贫困人口实现脱贫，黄龙、吴起、志丹3个县整体脱贫。今年，计划再脱贫8.7万人，宝塔、安塞、子长、甘泉4县区整体脱贫，确保年在全国革命老区中率先实现整体脱贫。全面推进新型城镇化，稳步推进新区建设和旧城改造，同步开展国家森林城市、园林城市和环保模范城市创建，着力打造生态宜居城市。12个县城承载力明显增强，31个重点镇基本成型，56个新型农村社区基本达标，全市城镇化率达57.3%。积极回应群众关切，坚持以创业促就业，每年新增城镇就业1.6万人以上，转移农村劳动力30万人。率先在全省实现学前三年免费教育和义务教育营养改善计划全覆盖，全面整合城区教育资源，择校热、上学难、大班额问题得到有效缓解。组建了延安医疗集团并对4家医院实施托管，让更多群众享受到了优质医疗资源。保障房建设走在全省前列，8.48万户住房困难群众入住新居。延安新机场正在加紧建设，延安至西安、宝鸡、蒲城动车开通运营，“三纵两横”高速公路网即将形成，群众出行难的问题得到明显改善。扎实开展平安创建，集中解决信访积案，去年赴省上访同比下降31.9%，进京非正常访下降65.6%，公众安全感测评达到93.15%，安全生产四项指标全面下降，社会大局和谐稳定。
3三、全面深化各项改革，不断释放发展活力
坚持问题导向、为民取向，不断向改革要红利、要动力。市委先后召开12次深改领导小组会议，制定下发了45个改革方案，启动了项改革任务，目前已完成项。着力推进供给侧结构性改革，坚决处置“僵尸企业”，首批进驻的6户企业改制进展顺利。深化简政放权，清理取消行政审批事项99项，精简率33.92%；全面推行并联审批、网上审批、限时办结等制度，审批由过去最长的个工作日缩短到45个工作日。扎实推进镇村综合改革，乡镇总数由原来的个减少为96个，撤并行政村个，设立便民服务中心74个。创新目标责任考核，推行重点工作月通报、季讲评、督查约谈和观摩评议制度，每季度对指标排名前三名的县区颁发流动奖牌，在全市形成了“相互追赶、自我超越”的发展氛围。狠抓改革措施落地，推行“清单”管理，开设“改革进行时”报刊专栏和“改革一席谈”电视节目。医院改革经验在中央改革办《改革情况交流》上刊登，富县“群众说事、法官说法”制度在全国法院系统推广。
4四、加强生态文明建设，持续改善生态环境
我们清醒认识到延安发展的明显制约就是“生态环境整体脆弱”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，努力营造天蓝地绿水清的优美环境。扎实开展造林绿化。自年在全国率先启动退耕还林以来，累计退耕万亩，林草覆盖率达到67.7%，延安大地实现了由黄到绿的历史性转变。累计治理水土流失面积平方公里，治沟造地35.6万亩。大力加强污染防治。强化城镇垃圾、污水收集处理，持续开展农村面源污染治理和油区环境综合整治，严防各类污染事故发生。去年市区优良天数达到天，较上年增加30天，延安被列为首批全国生态文明先行示范区和第二批低碳城市试点。全面实施延河综合治理。计划用3-5年时间，重点实施防洪保安、水环境治理和水生态修复等五大工程，全面提升延河防洪减灾能力，改善延河水生态环境质量。目前，水岸绿化、河道疏浚、水景观建设等工程已启动实施，预计城区段整体治理效果将在今年国庆节前初步显现。
5五、大力弘扬延安精神，全面从严管党治党
牢记习近平总书记“坚持从延安精神中汲取全面从严治党的力量”的要求，始终在思想上政治上行动上向党中央看齐，推动全面从严管党治党落地生根。加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，及时举办了习近平总书记系列重要讲话精神读书班。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，市委常委会响亮提出“当好标杆、向我看齐”。特别是在“两学一做”学习教育中，我们分类建立了“大数据+小书包”、“问题墙、回音壁”、“补短板、提素质、树形象”、“回答总书记‘四问’、争做‘四有’干部”等载体，引导广大干部不做特殊党员、争做优秀党员，进一步坚定了“四个自信”，增强了“四个意识”。重视干部队伍建设。全面落实党委主体责任，建立党组述职制度，改进党委会工作方法。坚持正确用人导向，及时发现和补齐“短板”，推进干部能上能下，全面消化了名县级、名科级超配干部，形成了风清气正的从政环境和山清水秀的政治生态。结合市县乡换届，及时对党政领导班子进行综合研判，力求把忠诚干净担当的干部选出来、用起来。夯实基层基础工作。结合村“两委会”换届，科学设置基层党组织，整治了个软弱涣散村支部，分批对名“第一书记”进行集中培训，落实了村干部补贴，新建非公企业党组织个、社会组织党组织个，基层党组织的战斗力明显增强。狠抓党风廉政建设。全面落实党风廉政建设“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行《准则》和《条例》，组织开展了办公用房、“三公”经费、公车使用、公职人员赌博等作风专项整治活动，开设了《百姓问政》栏目，每季度就“四风”问题拍摄《内参片》，点名道姓、公开曝光违反中央八项规定精神的人和事，严肃惩治各类腐败问题。十八大以来，全市纪检监察机关共立案件，结案件，党政纪处分人，移送司法机关人，全市党风政风和社会风气明显好转。
“十三五”是延安爬坡过坎、转型发展的关键时期。我们将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和“五个扎实”要求，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领，认真贯彻落实中央和省委的各项决策部署，着力在产业转型升级、城乡统筹发展、精准脱贫攻坚、生态文明建设、深化改革、依法治市、从严治党等方面求突破，切实把延安的各项事情办实办好，确保到年延安人民与全国人民同步够格迈入全面小康社会。
来源：中共延安市委延安市人民政府
